Uchwała krajobrazowa w Lublinie, mająca na celu uporządkowanie przestrzeni miejskiej, wciąż nie została zaprezentowana, mimo że od jej zapowiedzi minęło niemal 10 lat. Miasto przyznaje, że działa ostrożnie, a pierwszy orientacyjny termin na prezentację projektu pojawił się dopiero teraz. Władze Lublina starają się unikać błędów innych samorządów, które napotkały problemy prawne związane z podobnymi uchwałami.
- Uchwała krajobrazowa w Lublinie nie została jeszcze zaprezentowana.
- Przygotowania trwają niemal 10 lat, rozpoczęte w 2015 roku.
- Projekt ma na celu uporządkowanie przestrzeni miejskiej i reklam.
- Obecnie prace mają charakter analityczny, nie trafiły do Rady Miasta.
- Władze Lublina chcą unikać błędów innych samorządów.
Historia uchwały krajobrazowej
W 2015 roku Rada Miasta Lublin podjęła uchwałę o przystąpieniu do przygotowania uchwały krajobrazowej. Celem dokumentu było uporządkowanie kwestii związanych z reklamami, obiektami małej architektury oraz ogrodzeniami, a także określenie standardów wizualnych i materiałowych. Po przeprowadzeniu konsultacji społecznych i prezentacjach projektu w 2016 roku, temat na długi czas zniknął z agendy. Powrócił dopiero w ostatnich latach, kiedy projekt był omawiany na Komisji Kultury i Ochrony Zabytków Rady Miasta w latach 2022-2023.
Obecny status projektu
Pomimo licznych dyskusji, projekt uchwały nie trafił jeszcze pod obrady całej Rady Miasta ani nie został skierowany do formalnych uzgodnień. Urząd Miasta tłumaczy, że obecnie prace mają charakter analityczny, a ich celem jest przegląd obowiązującego orzecznictwa. Joanna Stryczewska z biura prasowego prezydenta miasta zapewnia, że „prace nad uchwałą krajobrazową trwają, jednak obecnie mają przede wszystkim analityczny charakter”.
Problemy z uchwałami w innych miastach
Władze Lublina podkreślają, że nie chcą powtórzyć błędów innych samorządów, które doświadczyły uchwał uchylanych przez sądy. Przykłady takich miast to Gdynia, Łódź oraz Kraków, gdzie podobne regulacje napotkały na trudności prawne. Stryczewska zaznacza, że „zdecydowaliśmy się na ostrożne kroki w sprawie uchwały krajobrazowej z uwagi na liczne przypadki uchylania podobnych uchwał przez sądy w innych dużych miastach”.
Orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego
W 2023 roku Trybunał Konstytucyjny orzekł, że przepisy ustawy krajobrazowej są niezgodne z Konstytucją, co wpływa na ważność uchwał krajobrazowych. TK wskazał, że brak mechanizmu kompensacyjnego dla właścicieli legalnie ustawionych nośników reklamowych narusza prawa majątkowe obywateli. W praktyce oznacza to, że samorządy powinny wypłacać odszkodowania za usunięcie legalnych reklam po przyjęciu uchwały.
Przyszłość uchwały krajobrazowej
Miasto informuje, że projekt uchwały krajobrazowej nie jest obecnie dostępny publicznie, a jego nowa wersja zostanie zaprezentowana po niezbędnych aktualizacjach, w tym w ramach konsultacji społecznych. Władze Lublina podkreślają, że uchwała krajobrazowa to tylko jedno z narzędzi porządkowania przestrzeni. Równolegle prowadzone są inne działania, takie jak przygotowanie planu ochrony dla parku kulturowego oraz sporządzanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego dla Śródmieścia.
W odpowiedziach z ratusza nie pojawiają się jednak konkretne deklaracje dotyczące przyszłości projektu. Nie wiadomo, czy uchwała krajobrazowa zostanie przedłożona Radzie Miasta, ani czy prezydent Krzysztof Żuk będzie ją rekomendował. W regionie uchwałę krajobrazową przyjęto już w Chełmie, Zamościu i Świdniku, co czyni stanowisko radnych kluczowym w tej sprawie. Do tematu powrócimy.