- Sejm pracuje nad zmianami w ordynacji podatkowej.
- Nowelizacja ma ograniczyć nadużycia w postępowaniach skarbowych.
- Proponowane zmiany obejmują obowiązek przedstawienia dowodów.
- Wprowadzony ma być niezależny nadzór nad decyzjami fiskusa.
- Celem zmian jest odbudowa zaufania obywateli do instytucji publicznych.
Sejm rozpoczął prace nad zmianami w ordynacji podatkowej, które mają na celu ograniczenie nadużyć związanych z kontrolami skarbowymi. W odpowiedzi na petycję, która wskazuje na instrumentalne wszczynanie postępowań karno-skarbowych w celu zawieszenia biegu przedawnienia zobowiązań podatkowych, przedstawiciele Ministerstwa Finansów zapowiedzieli nowelizację przepisów. Wśród proponowanych rozwiązań znajduje się m.in. obowiązek przedstawienia konkretnych dowodów przed rozpoczęciem postępowania oraz wprowadzenie niezależnego nadzoru nad decyzjami fiskusa.
Przyczyny zmian w przepisach
W petycji, która wpłynęła do Sejmu, zwrócono uwagę na nadużycia związane z przepisami ordynacji podatkowej, które w praktyce prowadzą do wszczynania postępowań karno-skarbowych bez rzeczywistych podstaw dowodowych. Autorzy dokumentu podkreślają, że takie działania naruszają zasadę zaufania obywatela do państwa oraz sprawiedliwości podatkowej. Wskazano, że w 2020 roku ponad 60% postępowań karno-skarbowych wszczynano w ostatnich 90 dniach przed upływem terminu przedawnienia, co budzi poważne wątpliwości co do intencji organów podatkowych.
Propozycje zmian
W odpowiedzi na zgłoszone postulaty, w petycji zaproponowano nowelizację przepisów, która miałaby na celu ograniczenie możliwości zawieszania biegu przedawnienia wyłącznie do przypadków popartych konkretnymi dowodami. Dodatkowo, wprowadzono by obowiązek szczegółowego uzasadniania decyzji o wszczęciu postępowań karno-skarbowych oraz objęcia tych decyzji nadzorem niezależnych organów kontrolnych. Celem tych zmian jest odbudowa zaufania obywateli do instytucji publicznych oraz ograniczenie kosztów administracyjnych związanych z przewlekłością postępowań.
Reakcje na petycję
Do petycji odniósł się dr Jacek Kulicki z Biura Ekspertyz i Oceny Skutków Regulacji, który zauważył, że problemem nie są same przepisy, lecz sposób ich stosowania przez organy podatkowe. Zgodnie z obowiązującymi regulacjami, bieg terminu przedawnienia nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu z dniem wszczęcia postępowania w sprawie o przestępstwo skarbowe, pod warunkiem, że podatnik został o tym postępowaniu zawiadomiony. W ocenie Kulickiego, przepisy te są wykorzystywane w sposób instrumentalny, co stoi w sprzeczności z zasadami postępowania administracyjnego.
Stanowisko Ministerstwa Finansów
Ministerstwo Finansów, reprezentowane przez podsekretarza stanu Jarosława Nenemana, wskazało, że obecne przepisy zapewniają wystarczające zabezpieczenia przed nadużyciami ze strony organów podatkowych. Podkreślono, że zmiana przepisów mogłaby utrudnić egzekwowanie zobowiązań podatkowych od podatników unikających płacenia podatków. W odpowiedzi na postulaty zawarte w petycji, Ministerstwo zapowiedziało prace nad nowelizacją ordynacji podatkowej, która ma na celu wprowadzenie bardziej precyzyjnych regulacji dotyczących wszczynania postępowań karno-skarbowych.
Podsumowanie
Prace Sejmu nad nowelizacją ordynacji podatkowej mają na celu ograniczenie nadużyć związanych z kontrolami skarbowymi oraz odbudowę zaufania obywateli do instytucji publicznych. Wprowadzenie obowiązku przedstawienia dowodów przed wszczęciem postępowania oraz niezależnego nadzoru nad decyzjami fiskusa to kluczowe elementy proponowanych zmian. W kontekście zbliżającego się terminu przedawnienia zobowiązań podatkowych, temat ten zyskuje na znaczeniu, a jego rozwiązanie może wpłynąć na poprawę relacji między podatnikami a organami podatkowymi.
