Jak budować miejsca doraźnego schronienia? Na razie więcej wątpliwości

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji przedstawiło nową wersję projektu rozporządzenia dotyczącego warunków organizowania miejsc doraźnego schronienia (MDS). Wprowadzone zmiany budzą wiele wątpliwości wśród przedstawicieli branży deweloperskiej oraz samorządów, którzy wskazują na niejasności w interpretacji przepisów. Kluczowe pytania dotyczą zarówno wymagań technicznych, jak i odpowiedzialności poszczególnych podmiotów za realizację nowych regulacji.

Wymagania dla miejsc schronienia

Projekt rozporządzenia określa szczegółowe przepisy dotyczące wyznaczania MDS oraz wymagań, jakie powinny spełniać obiekty budowlane, w których będą one organizowane. Jak podkreślono w ocenie skutków regulacji, celem jest optymalizacja wykorzystania istniejącej infrastruktury oraz lepsza koordynacja działań między organami ochrony ludności a właścicielami obiektów. Wprowadzenie nowych norm ma na celu zapewnienie, że budynki będą mogły służyć jako schronienia w sytuacjach kryzysowych.

Wątpliwości branży deweloperskiej

Polski Związek Firm Deweloperskich zwraca uwagę na potrzebę doprecyzowania przepisów, które mogą wprowadzać zamieszanie wśród inwestorów i zarządców budynków. „Obecny sposób redakcji przepisów nie pozwala na rozróżnienie, które z obowiązków dotyczą poszczególnych grup adresatów norm” – zauważył Bartosz Guss, dyrektor generalny PZFD. Wskazał, że brak jasności w przepisach może prowadzić do problemów z uzyskiwaniem pozwoleń na budowę, co jest szczególnie istotne w kontekście planowanego wprowadzenia nowych regulacji od 1 stycznia 2026 roku.

Potencjalne koszty inwestycji

W opinii PZFD, nowe przepisy mogą wpłynąć na wzrost kosztów realizacji inwestycji. „Na podstawie zaproponowanych rozwiązań zwiększenie kosztów można oszacować na 20-30 proc. w zakresie wymagań konstrukcyjnych” – powiedział Guss. Wskazał również na konieczność przedstawienia zasad finansowania przez Państwo zadań związanych z obroną cywilną, co ma kluczowe znaczenie dla efektywnego wdrażania nowych regulacji. W kontekście rosnących kosztów, istotne jest również, aby inwestorzy wiedzieli, jakie wsparcie mogą uzyskać na etapie realizacji projektów.

Problemy z praktycznym zastosowaniem przepisów

Dr Grzegorz P. Kubalski, zastępca dyrektora Biura Związku Powiatów Polskich, podkreślił, że obecna wersja projektu wymaga głębokich korekt, aby mogła być skutecznie stosowana w praktyce. „Brak aktów wykonawczych to również utrudnienie dla jednostek samorządu terytorialnego jako organów ochrony ludności” – dodał. Zwrócił uwagę na problem braku jasnych warunków dotyczących projektowania i budowy obiektów, które mają być przystosowane do pełnienia funkcji MDS.

Przyszłość regulacji

Obecnie projekt rozporządzenia znajduje się na etapie uzgodnień międzyresortowych oraz konsultacji publicznych. W opinii ekspertów, kluczowe będzie, aby nowe przepisy były dostosowane do realiów budowlanych i urbanistycznych, co pozwoli uniknąć konfliktów i problemów w praktycznym zastosowaniu. „Potrzebne jest poszukiwanie złotego środka między teorią a praktyką” – podkreślił Kubalski, wskazując na konieczność uwzględnienia specyfiki zabudowy wielkomiejskiej w nowych regulacjach.